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2013年,市委、市政府下达虹口区“市政府实事项目
日期:2014年01月13日 来源:上海long8国际(www.ccpue.com.cn)

 

 

  虹口区绿化市容局作为虹口区生活垃圾分类减量化工作的牵头单位,充分发挥区推进生活垃圾分类减量工作联席会议的平台协调、整体推进作用,携手区政府11个相关部门及8个街道等力量,完善机制,创新方法,扎实有效、全面深入地推进生活垃圾分类减量工作。据了解,”——生活垃圾分类减量化任务目标全面如期完成:减量指标控减至日均640吨内,分类任务8个街道如期推进,居住区35个(11096户)、机关34个、企事业单位43个、学校127所、菜场28个、公园5个。与此同时,部分单位和市民还因生活垃圾分类资源化利用,形成了健康绿色的生活方式。

 

  三个平台协同“唱戏”

  众所周知,生活垃圾分类减量工作涉及千家万户,是一项长期而艰巨的任务。对于虹口这个人口密度高居全市各区县之首、来沪人员集中导入、旧改动迁力度加大的区域而言,生活垃圾产生量一定程度上呈现出增长趋势,与分类尤其是减量的要求成为了现实中难以回避的一对矛盾。虹口为此找出了“三个平台,协同‘唱戏’”的答案。

  “联席会议搭台,部门街道唱戏。”这个被称为“大脑”的平台,就是虹口区推进生活垃圾分类减量工作联席会议,也是第一层级决策指挥系统,是一级大平台。分管区长为该联席会议第一召集人,共有19个成员单位,其中相关政府部门11个、街道8个。根据《虹口区人民政府办公室印发关于本区推进“十二五”期间生活垃圾分类减量工作实施意见的通知》的要求,各成员单位分别按各自职责、任务、目标予以推进,形成合力。

  第二层级是由区绿化市容局为主要牵头部门的生活垃圾分类减量推进小组。这个被称为“身体”的平台,由区绿化市容局局长为组长,文明办、妇联、商务委、财政局、房管局、教育局、绿化市容局分管领导、欧阳路街道等8街道分管主任为副组长,上述部门及8个街道相关职能科室,街道市容管理所,东虹保洁公司、虹远保洁公司、市容建设公司等单位负责人为成员,负责全区生活垃圾分类、减量工作的全面推进和管理。小组设立联络员制度,具体负责阶段性任务目标的完成情况,以及日常督促检查等。

  以街道为主体的第三平台,被称为“脚”,负责分类减量工作的具体实施。我们建立由区相关部门指导参与的“14”垃圾分类推进机制,植根于地区,较好地发挥了计划制定、队伍整合、协调、监督的作用,是政府与居民之间的桥梁,为垃圾分类减量工作的落实提供了坚实的保障。所谓“14”,就是在各职能部门的指导下,由街道城管部门牵头组织,依靠各街道市容管理所、环卫作业公司、居委会和物业,实施垃圾分类的全程组织推进和宣传发动指导,确保街道辖区内的机关、企事业单位、学校、菜场、公园和居住小区的分类推进工作的全面完成。

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  区绿化市容局还与街道共同制定了两个“23”的作业模式。一个“23”,是由专职人员对居民分类或投放不到位的垃圾定时进行2次分拣;专用车辆运送到小压站后,由小压站看管人员进行3次分拣。另一个“23”,是配置2种型号的专用车辆,按类专用,防止混装;配置3种型号不同、颜色各异的专用大中废物桶,按照干湿垃圾、玻璃、有毒有害废弃物等分类投放,并按“桶换桶”、桶满即运的方式作业,确保投放废物箱不空位、不满溢,日产日清。

  三级平台,自上而下,既各司其职、各尽其责,又横向联合、相互联动,共同“唱”好了推进生活垃圾分类减量这出“好戏”。

  一个目标一份清单一份责任

  根据《虹口区“十二五”期间生活垃圾分类减量工作实施意见》要求,每年生活垃圾在上一年的基础上再减5%。以虹口区2010年日产生活垃圾700吨计,2011年日均减量26吨,2012年日均减量9吨,2013年,市局下达区当年的生活垃圾日均处理量不超过640吨,也就是说累计连续三年内每天必须减少60吨。目标已定,可是随着时间的推移,挖潜的空间将越来越小,完成的难度必定越来越大,压力自然可想而知。

  “向时间要效率,向时间要任务。”早在2012年8月,在市相关部门的支持下,区推进生活垃圾分类减量工作联席会议提前谋划,早作打算,将2013年的任务目标以多部门会签的形式,早早下发给部门、街道,为部门、街道等赢得充足的准备时间。翻开2013年的任务目标,相关的部门、街道均能找到自己条或块上相应的任务、单位明细等。在欧阳街道2013年分类减量任务目标明细表中,生活垃圾全年日均处理量不超过56.03吨,完成不少于4个机关、7个企事业单位、20所学校、2个菜场的垃圾分类减量工作,废旧衣物回收应推尽推,继续巩固前2年成果等一览无遗。在曲阳街道的明细表上,生活垃圾全年日均处理量不超过68.36吨,完成不少于5个居住区、9个机关、20个企事业单位、22所学校、3个菜场的垃圾分类减量工作也写得清清楚楚。另外,教育系统的127所学校(园所),商务委系统的28家菜场等任务清单都可谓一目了然。任务明细表既做到有言在先,又起到督促提醒的作用。

  目标明确了,清单分派了,最关键的是如何各自担当起那份沉甸甸的责任。三级平台的部门、街道或单位领回明细表后,积极发挥各自优势,为虹口的生活垃圾分类减量工作贡献自己的智慧和力量。区文明办以创建2012-2013年度市级文明社区活动为契机,将垃圾分类减量工作纳入贯穿全年的“文明从点滴做起,和谐在你我身边”主题系列活动之中,积极引导本区各部门、各街道、区直属各单位及市民群众增强垃圾分类减量、节能减排意识。不断完善工作体系,将垃圾分类减量工作纳入“十二五”期间“文明城区”、“文明单位”、“文明社区”、“文明小区”群众性精神文明创建活动之中。区妇联主动借助区家庭文明建设协调小组工作平台,向15个成员单位强化宣传垃圾分类实事项目的主要内容和重要意义,将垃圾分类工作作为家庭文明建设的重要组成部分。同时,一手抓宣传,一手抓培训,选择人流较多的四川北路商圈的户外电子大屏幕循环播放《低碳生活·源头减量》垃圾分类专题宣传片和自制《和谐公寓》微电影,将宣传对象拓展到商务楼宇、机关单位,更广范围、多角度地宣传垃圾分类实事项目;深入各社区(街道)对居民开展垃圾分类知识专题培训,全年完成专题培训61场,逾6000人次接受培训,提升了我区垃圾分类知晓率和社区居民参与度。区房管局将垃圾分类落实情况列入了小区物业年度各类评优的考核内容,要求物业按照日常生活垃圾分类要求,逐步建立以保洁员为主的分类专管员制度,积极配合街道在居住区内开展“绿色帐户”活动。

  各街道更是垃圾分类减量的有力执行者。自2011年生活垃圾减量分类试点工作在欧阳街道启动以来,街道完成了家庭、个人绿色账户注册以及18个居委、12家餐饮企业的绿色账户注册,基本实现了“上海绿色账户”活动与生活垃圾分类推进工作同步推进、同步覆盖的“双同步”。江湾镇街道在区绿化市容局的支持下,居民区和各单位投放分类收集容器189个,免费赠送5个试点小区居民餐厨垃圾专用桶1505个,配备2辆餐厨剩余垃圾专用收集车进行专项收运,明确了五分类生活垃圾以及废旧衣物的清运责任单位,初步建立了生活垃圾的分类、投放、分拣、运输、处置的模式。广中路街道开展以“鼓励再生资源回收、倡导低碳生活方式”为主题的资源回收日专项活动。凉城新村街道召开“百万家庭低碳行,垃圾分类要先行”的培训会,建立以居住区居民为主的指导员队伍,建立日常生活垃圾计量管理系统,鼓励和倡导居民形成生活垃圾分类投放的习惯。

  滴水石穿,聚沙成塔。我们坚信,有一个共同的目标,有一份明确的责任,有我们不懈的努力,一定可以化压力为动力,积小胜为大胜!

  革新挖潜重点突破

  作为虹口垃圾分类减量工作的主要牵头部门,区绿化市容局结合该区的具体实际,大胆创新,重点突破,围绕建立健全“大分流”系统为目标,将菜场垃圾和餐厨垃圾,以及居住区大件垃圾、枯枝落叶、废旧衣物等垃圾,实施专项收运,专项处置,实现减量,取得了明显成效。

  在认真总结过去两年垃圾分类减量工作的基础上,“连续三年内累计每天必须减少60吨”的目标如何得以持续?潜力还要去哪里挖呢?

  虹口区“出手”的第一招是提升菜场垃圾和厨余垃圾的专项收运能力。工作人员蹲点测算,2013年菜场垃圾日均分类30吨,而区49个菜场只要每个菜场每天分类出6吨左右的菜场垃圾,就基本达到目标。从环卫这么多年对菜场垃圾的清运情况看,实现这个目标是可行的,但需要各菜场的积极参与、支持和配合。小区同样如此,垃圾如何分类,分到什么程度,非常关键。在区财政的支持下,该区配备的厨余垃圾专用收集车已达4辆,从去年的日均25吨收运量,提高到今年的日均40吨收运量,进一步实现生活垃圾减量。投资配合街道改造垃圾厢房,在居民区内配置分类投放容器,免费赠送居民户厨余果皮(湿)投放容器,减少了厨余垃圾进入生活垃圾末端处置系统。

  第二招是小区装修垃圾单独收运,防止垃圾混装。加强各居住小区居民装修垃圾的规范管理,对有条件的居住小区,建立居民装修垃圾集中堆放点,采用专车定时定点专项收运,防止与生活垃圾混装混运,进一步实现生活垃圾减量。同时,完善装修垃圾收运系统,抽调专人长驻我区垃圾中转站,加强监控,严防非生活垃圾混入,并落实后装式压缩车和拉臂车的放水工作,控制垃圾增长。

  第三招是控制园林绿化垃圾产量。要求绿化园林部门对平均每天产生的约8吨枯枝落叶垃圾采取一切措施就地消化,有效控制约5吨/日的枯枝落叶垃圾进入生活垃圾处置系统。建设区枯枝落叶处理场,并在区财政的支持下,投入资金40余万元,购置枯枝落叶粉碎机等设施设备,提升枯枝落叶处理能力。

  在垃圾分类减量的征程上,为了寻求“出奇制胜”的法宝,虹口区努力探索,力争以行动呼应百姓需求,改善环卫民生。

  分类减量你我参与

  百尺竿头,更进一步。2013年,生活垃圾分类减量工作在区各部门、街道以及社会各界的关心帮助下,如期全面完成。为保证今后两年的工作推进,虹口区将围绕“三化”的要求,在前两年实践的基础上,以“四个重点”为抓手,采取有效措施,全力推进,力争全面完成。四个重点,即:

  一个目标。以坚决完成减量指标为目标,强化部门职责落实,按“三化”的要求,围绕减量、推进分类,形成一个管理前置,贴近居民,简便易行,行之有效的垃圾分类减量长效常态机制。

  一个突破。按“十二五”规划每年垃圾量在2010年基础上,逐年递减5%的要求,今后两年,该区垃圾减量分类的重点讲将放在湿垃圾的有效资源化利用上。我区现每天产生湿垃圾约50吨左右,对这部分湿垃圾还未做到有效分类和全部资源化利用,但有效分类和全部资源化利用这两个问题仍是制约湿垃圾分类处置的瓶颈性问题。

  为此,今后两年虹口区将更加注重部门联系,强化源头管理并建立湿垃圾处理设施,使湿垃圾形成一个常态化的分类投放、分类收运、分类处置的分类收运体系。

  一个深化。垃圾分类在全社会形成一种共识,要成功,需要市民的主动参与,并最终在市民中形成垃圾分类的良好习惯。要使市民主动参与,宣传、引导工作就显得尤为重要。用什么方法,影响居民,感染居民。通过近三年的实践,该区以妇联为主,在各街道办事处和绿化市容局的联手下,依靠社会力量和社区服务站,以“绿色星期六(绿色账户)”为载体,按照垃圾分类到哪,宣传主阵地就建立在哪的思路,使垃圾分类的宣传、引导工作推进得有声有色,广受居民的欢迎。通过这类活动,使居民更加感性了解了垃圾如何分类的情况。这一方式已经初具虹口特色,为此,在“十二五”的最后两年,应进一步深化和拓展这一模式。

  一个完善。根据“大分类,小分流”的基本思路,两年来,垃圾分类方式逐步完善,处置途径发生了较大变化。为合理有效使用垃圾处置费用,确保垃圾减量任务完成,2013年根据实际情况在相关部门共同协商下,在现有财力内,将生活垃圾运输处置设立了6个专项,即:即:集运生活垃圾、散运垃圾(菜场及湿垃圾)、餐厨垃圾、枯枝和大件垃圾、菜场分拣补贴、小压站分拣补贴。这些专项经费的设立,为创建垃圾分类减量模式,有的放矢地完成分类减量任务提供了坚实保障。

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